地政總署10月9日公布,以短期租約方式招標出租三幅分別位於觀塘、屯門和元朗的政府土地,招標同日開始,11月9日截標。三幅土地的用途包括與建造業相關的露天存放、貨倉和工場,亦適合其他工業、露天存放、貨倉、工場、回收和循環再造或再加工業務。
受影響對象不限於倉地營運者。對承建商、分判商、機械租賃商及物料供應商而言,這類政府土地若中標,可成為物料、機械及預製件的存放據點;但今次招標設有資格門檻,並非所有業界公司均可入標,投標前須先核對自身是否符合承租資格。
誰可以入標:受收地清拆影響的棕地作業經營者
今次招標的承租對象有明確界定。按公布,受相關政府發展項目於2029年第四季或之前收地及清拆行動影響的合資格棕地作業經營者,均可承租。換言之,資格與是否受指定政府發展項目影響掛鈎,而非單純以行業或公司規模劃線。
公布同時設有排除條款:如經營者於相關政府發展項目清拆行動完結後,已兩次或以上獲邀參與以往相關短期租約招標,將不會獲邀參與是次招標。三幅土地的詳情和涉及的相關政府發展項目,載於10月9日刊憲的政府公告。對有意入標的承建商或分判商而言,第一步是核對自己是否屬於合資格經營者,以及所屬作業是否對應公告所列的發展項目。
用途範圍:建造業露天存放、貨倉與工場並列
公布列明,該三幅招標出租的土地可用於多類型用途,包括與建造業相關的露天存放、貨倉和工場;亦適合其他工業、露天存放、貨倉、工場、回收和循環再造或再加工業務。建造業用途是其中之一,而非唯一指定用途。
這一點對業界的意義在於:中標者取得的是一幅可用於多類作業的土地,建造業存放只是容許用途之一。實際可擺放甚麼、可搭建甚麼、作業時間及環保等附帶條件,公布未逐項交代,須以憲報公告及招標文件為準。本文只按公布所述用途範圍陳述,不推斷個別地塊的具體作業限制。
時間與程序:10月9日開始招標,11月9日截標
招標於10月9日開始,11月9日截標,遞交期約一個月。公布指出,三幅土地的詳情和涉及的相關政府發展項目載於同日刊憲的政府公告,即具體地塊位置、面積及適用發展項目等資料,須查閱憲報公告而非單憑新聞稿。
對仍在評估的業界公司而言,時間窗口有限。是否入標、以獨資還是與現有倉地營運者合作入標,均須在截標前決定;公布沒有提及租金水平、租期長短或評審準則,這些屬招標文件內容,本文不作推測。
補償安排與政策背景
公布提到,根據現行安排,受政府發展項目影響的業務經營者,若符合相關申領準則,可獲發放法例訂明的法定補償,或以特惠津貼替代。這項補償安排與今次短期租約招標並行,屬受影響經營者原有的補償途徑,公布未說明兩者之間存在替代或扣減關係。
地政總署發言人表示,為協助棕地作業經營者搬遷業務和善用土地資源,署方一直努力物色合適的空置政府土地,以短期租約方式招標出租;發言人並強調,署方會繼續物色合適的空置土地以短期租約方式招標出租,以供棕地作業經營者搬遷業務。這說明今次三幅土地是署方物色空置政府土地作短期租約出租的其中一批,公布未交代往後批次的数量或時間表。
建造觀察:對存放成本與投標報價的潛在影響
以下為基於上述公布內容的分析,並非公布所述事實。今次招標值得建造業留意的,是它把「與建造業相關的露天存放、貨倉和工場」明列為容許用途之一。若業界公司能透過短期租約取得有合約依據的存放用地,理論上可減少依賴無固定期限的臨時安排,從而令物料、機械及預製件的調度多一個可計算的選項。
但這項推論有明確界線。公布沒有提供租金、租期、地塊面積或中標條件,亦沒有說明中標者是否必然是建造業公司;因此不能斷言此批土地會壓低業界的整體存放成本,也不能推斷人手、機械供應或整個行業必然受影響。較穩妥的說法是:對合資格且正尋找露天存放及工場用地的經營者,這是一批在11月9日前可評估的政府土地供應;對不合資格者,則只能觀望往後批次或與合資格營運者合作。
另一個可核對的觀察點是時間錯配。合資格者須受2029年第四季或之前收地清拆行動影響,而短期租約本身屬短期安排;公布未交代租約年期,故無法從現有資料判斷租期能否覆蓋個別工程的施工周期。業界在計算投標報價中的地租及調度風險時,宜以招標文件所列租期為準,而非以本文推論作依據。
下一個可核對的進展
短期內可核對的節點是11月9日截標。截標後,公布未提及開標、評審或批出時間表,亦未說明會否公布中標結果;這些均須待地政總署往後公布或憲報公告確認。
中期而言,可留意地政總署是否如發言人所說繼續物色空置土地作短期租約招標出租,以及往後批次是否同樣列明建造業露天存放、貨倉和工場用途。在未見新公告前,本文不對供應量或租金走勢作預測。

