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維修圍標「聯鋒」行動拘66人 涉12個屋苑及工廈、工程總值逾一億元

特遣隊指集團在「預審名單」實施前趕搭尾班車,以物料價格波動及工程急需為藉口誘騙業主簽約;涉案顧問公司同時是多幢樓宇大維修顧問,有關合約仍未判授。

2026年11月5及6日行動,政府新聞公報於11月6日發出

先讀重點

  • 「聯鋒」行動拘捕66人,涉6間承建商、10間顧問公司、1間物業管理公司及1個法團成員,案件涉12個屋苑及工廠大廈、工程總值超過一億元。
  • 公報指集團在「預審名單」實施前以物料價格波動及工程急需為藉口誘騙業主簽約,執法資訊將與名單運作配合。
  • 涉案顧問公司同時是多幢樓宇大維修顧問,有關工程合約仍未判授,特遣隊將主動聯絡相關法團提醒風險。

由保安局統籌,聯同警務處、廉政公署及競爭事務委員會組成的打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊,在11月5及6日展開代號「聯鋒」的聯合行動,成功瓦解一個圍標集團,合共拘捕66人。案件涉及全港共12個屋苑及工廠大廈,工程總值超過一億元。

被捕者包括六間承建商公司的七名董事及六名職員、10間顧問公司的10名董事及兩名職員、一間物業管理公司的一名董事及一名職員,以及一個業主立案法團的一名法團成員,部分被捕人士具三合會背景。對承建商、顧問及法團而言,這是一次同時觸及投標、簽署法定文件與法團決策的執法行動。

行動規模與涉案結構

特遣隊在行動中總共搜查78個處所,包括多間工程承建商及顧問公司的辦公地點,以及涉案人士的住所,檢走相關樓宇維修工程文件和會計紀錄。被捕66人為54男12女,年齡介乎29至79歲,涉嫌觸犯《防止賄賂條例》、《盜竊罪條例》、《刑事罪行條例》、《賭博條例》及《競爭條例》下的相關罪行。

調查指,該圍標集團主要由六間承建商及10間工程顧問公司組成,並涉嫌透過不同人士持有及經營有關公司,以掩飾彼此之間的關係,從而控制樓宇維修的工程項目。競委會亦根據法庭手令搜查涉案人士處所,並行使《競爭條例》賦予的強制權力,要求提交資料及出席聆訊。

為同步打擊三合會活動,行動中亦於全港多區搗破七個由相關三合會背景人士操控的非法場所,包括五個非法賭場及兩間賣淫場所,並拘捕38人(30男及8女)。

  • 搜查78個處所,包括承建商及顧問公司辦公地點與涉案人士住所
  • 被捕66人:54男12女,年齡29至79歲
  • 涉案公司:6間承建商、10間顧問公司、1間物業管理公司
  • 案件涉12個屋苑及工廠大廈,工程總值超過一億元

「預審名單」實施前的窗口期

調查發現,有一個與三合會有關聯的圍標集團企圖在相關改革實施前「趕搭尾班車」,設法於政府實施「預審名單」機制前,以物料價格波動及工程急需開展為藉口,誘騙業主簽約,揀選該集團操控的工程顧問及承建商。這一描述把執法行動與制度改革放在同一時間線上:集團被指是在機制落地前爭取簽約窗口。

特遣隊表示,將與其他政府部門分享相關資訊,以配合「預審名單」的運作,繼續從情報共享、聯合行動及預防三大方向,全面打擊圍標集團。對承建商及顧問而言,這意味執法資訊可能與名單機制互相銜接,而不只是單次刑事調查。

集團企圖在相關改革實施前「趕搭尾班車」,設法於政府實施「預審名單」機制前,以物料價格波動及工程急需開展為藉口,誘騙業主簽約。

由收樓到招標的操控鏈

調查顯示,涉案集團透過操控顧問公司及承建商、賄賂法團成員以操縱法團決策、利用掛名註冊檢驗人員及工程顧問規避監管,透過圍標手法成功中標。集團會事先在目標樓宇收到「強制驗樓令」前以公司名義買入單位,並安排非住戶集團成員出任法團成員;亦會安排成員以非業主身分出任司庫、秘書等要職,以操控日後工程招標。

公報指,當中更有成員同時兼任多幢大廈職位,是名副其實的「職業法團成員」。當樓宇接獲驗樓令後,集團會透過賄賂或以黑社會手段操控缺乏誠信及操守的建築專業人士,使其淪為盲目簽署法定文件的「橡皮圖章」。部分涉案專業人士各自同時承接多達80個項目,根本無法維持應有的專業標準及盡職審查;集團更會安排成員冒充已逝世專業人士簽署相關工程文件。

在工程招標階段,集團透過旗下合謀的顧問公司以極低價投標,及同時安排多間公司遞交「幽靈標」或「豬仔標」,製造競爭假象,並以恐嚇、滋擾、誘騙及賄賂等非法手段逼退對手。集團顧問中標後再聯同被滲透的法團成員裏應外合操控承建商的招聘,透過刻意隱瞞工程細項及低估樓宇問題等,待批出合約後才大量追加工程項目,迫使缺乏專業知識的業主承擔大幅上調的工程總價。

公報又指,集團透過虛假「顧問協議」、虛構分判及「造假賬」等手法隱匿及清洗犯罪得益,企圖逃避執法人員追查,並將資金轉用作營運黑社會的其他非法活動。

  • 在目標樓宇收到強制驗樓令前以公司名義買入單位,安排非住戶成員出任法團職位
  • 以低價投標配合「幽靈標」「豬仔標」製造競爭假象
  • 中標後以隱瞞工程細項、低估樓宇問題等方式大量追加工程
  • 以虛假顧問協議、虛構分判及造假賬處理資金

未判授合約與法團風險

公報指出,由於本案涉事顧問公司亦同時是多幢樓宇的大維修工程的顧問,有關的工程合約仍未判授,特遣隊會陸續主動聯絡相關大廈的業主立案法團,提醒他們在跟進工程時需留意的風險。這一狀態值得留意:被指涉案的顧問公司仍在多幢樓宇的顧問位置上,而相關工程合約尚未判出。

對分判商及供應商而言,若相關大廈的維修工程因調查或法團重新檢視而調整顧問安排,投標與簽約時序可能出現變數;但公報未交代具體樓宇名單、合約金額或後續安排,現階段只能確認特遣隊將主動聯絡法團提醒風險。

大部分被捕人士仍被扣留調查,特遣隊將繼續進行相關的調查工作。公報未提及任何檢控時間表或個別公司名稱。

由於本案涉事顧問公司亦同時是多幢樓宇的大維修工程的顧問,有關的工程合約仍未判授,特遣隊會陸續主動聯絡相關大廈的業主立案法團。

舉報渠道與賞金制度

為方便市民舉報任何懷疑涉及樓宇維修工程圍標的活動,特遣隊已設立24小時運作的「打擊樓宇維修工程圍標熱線」182000,並同時設立賞金制度。市民可透過熱線提供相關資料或情報,就懷疑圍標活動作出舉報,公報指其間所有獲取的個人資料會絕對保密。

政府在新聞公報中嚴正警告,任何人切勿以身試法從事圍標活動;違法者將遭拘捕及檢控,一經定罪,必依法懲處。

  • 24小時熱線:182000
  • 同時設立賞金制度
  • 公報指舉報者個人資料絕對保密

建造觀察

以下為基於公報內容的分析,不涉及當事人認知或意圖推斷。公報把集團行為描述為在「預審名單」實施前爭取簽約,並把執法資訊分享列為配合名單運作的一環;若名單機制與執法情報按公報所述方向銜接,承建商與顧問在投標前的背景審查壓力會由單一項目層面延伸至公司關係與法團職位安排。

公報列出的手法——低價投標、幽靈標、豬仔標、中標後追加、掛名檢驗人員、冒充已故專業人士簽署——橫跨顧問、承建商與法團三個環節。對工程團隊而言,可核對的問題是:投標文件中的工程細項是否完整、追加項目的依據是否在合約前已披露、以及簽署法定文件者的身分是否可核實。公報未說明這些手法在個別項目中的具體比例,亦未斷言整體行業普遍存在同類安排。

另一個可核對的進展是特遣隊與相關法團的聯絡結果,以及「預審名單」的具體運作安排。公報只確認將分享資訊以配合名單運作,未公布名單細節、生效時間或審查準則;在這些資料公布前,不宜把行動解讀為對人手、供應或整個行業影響的定論。

  • 可核對:投標文件工程細項是否完整、追加依據是否事前披露
  • 可核對:簽署法定文件者身分是否可核實
  • 待公布:預審名單細節、生效時間及審查準則

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