政府11月11日在立法會交代加緊規管混凝土鋼筋程序：日後承建商澆注混凝土前，必須以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數覆核，再全數送交屋宇署抽查；完成澆注後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋，經註冊結構工程師覆核後向署方呈交報告。屋宇署正就執行細節諮詢業界，計劃在明年一月或之前落實。
受影響的是承建商、鋼筋與混凝土分判商、結構工程師團隊、認可檢測化驗所及工地監督人員：舉證工作由事後追究前移至澆注前的影像記錄與全數覆核，工序節奏、文檔流程與化驗安排都要重新估算。
新流程要求甚麼
按發展局局長甯漢豪在立法會的答覆，新安排分兩段。澆注前，承建商要以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數覆核，再全數將相片和錄像送交屋宇署，讓署方抽查。澆注完成後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋，由項目註冊結構工程師覆核後向署方呈交報告，以便抽查。
兩段要求都把「全數」寫進流程：覆核是全數，送交也是全數，署方角色是從中抽查。對前線而言，這意味着每一件被檢查構件都要留下可追溯的影像，並經適任技術人員簽核，而非只在爭議時補做記錄。
- 澆注前：相片或錄像記錄鋼筋配置，適任技術人員全數覆核，全數送交屋宇署
- 澆注後：委聘認可實驗所抽驗鋼筋，註冊結構工程師覆核後向屋宇署呈交報告
- 屋宇署正就執行細節諮詢業界，計劃明年一月或之前落實
由One Stanley事件推動
這套安排並非憑空出現。政府在答覆中說明，自從去年五月屋宇署加倍抽查地盤澆注混凝土前和之後的鋼筋數量和配置後，署方因應One Stanley事件準備進一步加緊規管相關關鍵程序。也就是說，新流程是在既有加倍抽查之上再加一層影像與覆核要求。
就赤柱One Stanley私人屋苑其中一間獨立屋的鋼筋質量問題，屋宇署已大致完成調查，發現部分鋼絲網和鋼筋配置與圖則不符，而該等不符之處從未向署方報告，署方會就後續檢控工作徵詢律政司。署方亦已勒令抽查同一屋苑另外15間獨立屋和六座住宅內的12個單位，要求發展商委聘獨立認可實驗所並在署方人員監察下進行測試，並陸續接獲評估報告。
部分鋼絲網和鋼筋配置與圖則不符，而該等不符之處從未向署方報告。
對承建商與分判商的直接影響
按已公布要求，承建商須以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，覆核則由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數進行，兩者屬不同角色。實際操作多在澆注前的短時間窗口完成，若每個被檢查構件都要拍照或錄像、再逐一覆核，前線需要的是可即時歸檔、可對應構件位置的記錄方式，以及與分判商約定的拍攝時點與責任分工。這些屬流程設計問題，具體人手增幅須視乎執行細節與地盤規模，現階段不宜一概而論。
澆注後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋，並由項目註冊結構工程師覆核後向署方呈交報告。對承建商而言，這是新增的外判檢測安排；對化驗所而言，是需求來源的變化。兩者涉及的成本與排期，取決於屋宇署最終公布的執行細節，包括抽驗範圍與呈交格式。
- 記錄須對應構件位置，覆核由適任技術人員全數進行
- 拍攝時點與責任分工需與鋼筋分判商事先約定
- 化驗所成為澆注後環節，排期與成本視執行細節
監管與懲處同步收緊
除流程要求外，政府亦預告修例方向。當局即將修訂《建築物條例》，修訂建議會於今個月下旬提交發展事務委員會討論，其中加強懲處和收緊註冊制度的環節包括：就嚴重偏離已批圖則等罪行大幅提升違規罰款上限；加快處理紀律聆訊個案，包括簡化紀律委員會組成和提高罰款；以及透過條例修訂收緊註冊制度，屋宇署可要求專業人士續期時進行面試評估，並縮短承建商的續期年期。
發展局亦已要求轄下部門審視目前驗收制度，對於由承建商或專業人士負責自行檢測和認證的工作，檢視是否需要加設或加強由規管當局安排的抽驗和審查，以及對失職者的懲罰機制是否有足夠阻嚇性。這與新鋼筋流程屬同一方向：把自行檢測置於更密的抽查之下。
- 《建築物條例》修訂建議今個月下旬提交發展事務委員會
- 方向包括提升嚴重偏離已批圖則罪行的罰款上限、加快紀律聆訊、收緊註冊續期
- 發展局要求部門檢視自行檢測與認證工作的抽驗安排
建造觀察：舉證前移改變工序節奏
把影像記錄與全數覆核放在澆注之前，實質是把舉證責任前移到工序節點上。新流程要求澆注前留下經適任技術人員覆核的影像，並全數送交署方。對承建商而言，這既是合規成本，也是工序節奏的約束：澆注前若影像未齊、覆核未完成，是否構成不可澆注的條件，須待執行細節說明。
另一個可核對的觀察點是「全數」與「抽查」的組合。覆核與送交是全數，署方角色是抽查，意味着前線不能以抽樣心態處理記錄。至於這會否令澆注前的等候時間延長、或令適任技術人員在高峰期的負荷集中，取決於屋宇署最終公布的執行細節與業界諮詢結果，現有資料未足以判斷整體行業人手或供應是否受影響。
政府同時提到建造業議會將成立專責小組，整體檢視影響工程質素的因素和問題，並制定切實可行的方案。專責小組的組成、時間表與具體產出，是下一個可核對的進展。
覆核與送交是全數，署方角色是抽查，意味着前線不能以抽樣心態處理記錄。
下一個可核對的進展
短期內有三個可跟進的節點。第一，屋宇署就執行細節的業界諮詢結果，以及明年一月或之前能否如期落實加強措施。第二，《建築物條例》修訂建議今個月下旬提交發展事務委員會討論的具體內容，特別是罰款上限與續期年期的調整幅度。第三，建造業議會專責小組的成立與檢視範圍。
對承建商與分判商而言，現階段可做的是按已公布要求檢視澆注前的記錄與覆核安排，並留意執行細節公布後對拍攝格式、呈交方式與化驗範圍的具體規定。在細節未明前，不宜假設人手或成本必然按某個幅度變動。
- 屋宇署執行細節諮詢結果及明年一月或之前落實時間表
- 《建築物條例》修訂建議今個月下旬提交發展事務委員會
- 建造業議會專責小組的成立與檢視範圍
