發展局在2026年11月11日立法會會議的書面答覆中確認,政府部門進行工務工程或日常護養時,如遇到不良品種的樹木,例如銀合歡,可直接移除而毋須移植或作補償,亦毋須事先取得批准。對承建商、地盤清理與園境分判商、樹藝顧問及工務工程項目團隊而言,這直接關係到清理階段的砍樹、清運與記錄安排。
同一份答覆亦交代部門層面的執行要求:巡查期間若發現銀合歡,會即時安排盡快於兩至三星期內移除;相關部門的外判合約內已要求承辦商於執行植物護養工作時,必須清理包括銀合歡在內的不良品種植物。
答覆說了甚麼:直接移除、毋須批准
發展局局長甯漢豪在答覆中指出,樹木管理部門的樹木及植物護養工作,必須根據發展局就「樹木護養」發出的《技術通告》及相關指引進行。答覆明確寫出,該《技術通告》及相關指引訂明,政府部門在進行工務工程或日常護養時,如遇到不良品種的樹木,例如銀合歡,可直接移除而毋須移植或作補償,亦毋須事先取得批准,以便相關清理工作可以更有效率地進行。
答覆同時把這項安排與阻止散播掛鈎:直接移除有助阻止有關的不良品種在香港散播蔓延。這意味着在工務工程範圍內,清理銀合歡的程序設計上不再以「移植或補償」為前置條件,亦不設事先審批關卡。
部門執行:發現後兩至三星期內移除
答覆交代了巡查與移除的時間要求。在每年的風雨季前及於颱風過後,樹木管理部門必須按指引巡查位於高人流車流地區的樹木並進行風險評估,為構成風險的樹木採取適當的風險緩減措施。巡查期間若發現銀合歡,部門會即時安排盡快於兩至三星期內移除。
答覆亦指出一個例外情況:若銀合歡生長於道路或快速公路旁,因需安排臨時交通改道措施,可能需較長時間處理,但原則上始終要一經發現,盡快移除。對在道路範圍內施工的團隊而言,這意味着移除時間表可能受交通改道安排牽動。
恆常護養與外判合約要求
除巡查發現後的移除安排,答覆亦提到恆常植物護養工作。以路政署為例,該署會定期,一般每六個月,巡查其管理的斜坡及種植區,並進行植物護養工作,包括清除銀合歡。康樂及文化事務署亦會為其管理的綠化地帶及公共空間,定期進行類似的植物護養工作。
答覆明確指出,相關部門的外判合約內亦已有要求承辦商於執行植物護養工作時,必須清理包括銀合歡在內的不良品種植物,以確保種植範圍內的植物能健康生長。這把清理責任寫入合約層面,而非僅屬部門內部作業指引。
為何不一次性大規模清除
答覆解釋了處理策略:由於銀合歡生命力頑強,透過一次性大規模清除難以根治,所以部門根據上述《技術通告》及指引,如發現會隨即安排移除工作,並不會等待銀合歡生長至某個時期才清除。
答覆進一步說明,透過持續移除樹樁及幼苗,可逐步消耗土壤中的銀合歡種子庫,防止其再度擴散。這意味着清理工作並非單次行動,而是持續安排。
技術方向與公眾參與界線
答覆提到政府正積極探討應用人工智能技術,協助識別於道路旁的銀合歡,以協助植物護養工作。
在公眾參與方面,答覆明確劃出界線:由於銀合歡多生長於道路兩旁、斜坡或荒地等,政府認為移除工作應由具備相關知識及適當裝備的專業人員或承辦商負責比較可取,公眾一般並不適宜參與清理工作。
建造觀察
從工程與商業角度看,這項安排的關鍵變化不在於「可以砍樹」,而在於砍樹前的審批與補償環節被明確簡化。對承建商與園境分判而言,地盤清理與移交階段的工序編排可以少一重等待;但判斷「是否屬不良品種」的責任,實際上更集中在前線與顧問的專業判斷上。
答覆只說明部門層面的處理原則與外判合約要求,並未交代私人發展項目或非政府部門工程的適用範圍,亦未提及對人手、供應或整體行業的影響。因此,若團隊要把這項口徑套用到具體合約,仍須核對自身合約條款、相關《技術通告》文本,以及項目是否屬工務工程或部門護養範圍。答覆亦未提供移除數量的統計或時間表,這方面的進展仍有待後續公布。



